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抓住机遇 结合实际 积极推进中小学法制教育

时间:2017-02-09 16:40 编辑:社区教育中心 点击:
  

                                    贵州省黔西南州教育系统关工委办公室  张明海

    贵州省黔西南州教育系统关心下一代工作委员会成立于1993年12月。20多年来,我们坚持“围绕中心、配合补充,因地制宜、量力而为,立足基层、注重实效”的工作方针,以立德树人为根本任务,积极配合主渠道抓好青少年学生的思想品德教育。中小学校是培养中国特色社会主义现代化事业的建设者和接班人的主要阵地,为推动法制教育进校园,培养具备社会主义法制观念的合格公民,我州教育系统关工委坚持把普及青少年法制教育作为一项重要的工作内容,常抓不懈。从2009年全国第一届“关爱明天,普法先行”主题教育活动开始,我州就抓住这个机遇,结合民族地区实际,积极开展青少年普法教育。7年多来,我州教育系统关工委主动协调综治办、司法、公安、法院、共青团和妇联等有关单位,做了大量工作,并取得了较好的效果。总结起来可以概括为这样几句话:“加强领导不忽视,遵循规矩不离谱,结合实际不空洞,形式多样不呆板,以点带面不急躁,坚持不懈不停步。”

      一、建立组织,加强领导,协调配合,督促检查是推进青少年普法教育的坚强保证
      在连续三届“关爱明天,普法先行”全国青少年普法教育活动中,我州教育系统各级关工委和学校均成立了专门的“青少年普法工作领导小组”, 加强学校法制教育的领导与组织机构建设,配备法制副校长和法制宣传员,明确专人负责此项工作。各级各类学校坚持把青少年普法教育纳入整体工作计划,与学校工作一起安排部署、督促检查、考核评比和总结表彰。各县市(区)教育关工委经常深入基层学校进行指导。州教育关工委联合全国普法办贵州工作站的同志,在活动开始时,深入学校安排;活动中期时,对学校开展工作进行检查指导;活动结束时,到各学校进行评估验收,确保活动开展的效果。同时还主动协调有关部门,动员“五老”人员组成“青少年法制宣讲团”,深入学校进行法制宣传,营造学校普法教育的良好氛围。在各级教育关工委的重视和努力下,全州1200多所中小学均配备了法制副校长,开展了经常性的法制教育活动。

      二、按照国家普法要求,抓重点抓关键,遵循规矩是落实青少年普法教育的重要内容
      我州教育系统各级关工委和学校在三届“关爱明天,普法先行”全国青少年普法教育活动中,每一阶段均以国家五年普法规划统一要求普及的法律知识为基本内容,重点抓与青少年有直接联系的《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《刑法》《义务教育法》《国旗法》《治安管理处罚法》《禁毒条例》《消防法》《环保法》《道路交通安全法》《食品安全法》《国防教育法》《物权法》《互联网上网服务营业场所管理条例》和《中小学生日常行为规范》等法律法规的学习和宣传,强调开展法制教育进校园、进课堂、进教材、进头脑等活动,提高青少年学生及教师的法制意识,增强法制观念,积极推进依法治校和依法治教建设。

      三、结合民族地区实际,因地制宜实施普法教育是提高青少年法制教育效果的基本要求
      黔西南州是个布依族、苗族聚居的地区,长期的经济发展滞后、交通信息闭塞和传统文化影响,人们的法制观念比较淡薄,法治意识比较欠缺,在三届“关爱明天,普法先行”全国青少年普法教育活动中,我州教育系统各级关工委和学校坚持把国家的普法要求和当地的民族习俗结合起来,在遵守国家法律法规的基础上尊重民族民间传统文化和习俗,用法律知识改造当地合理不合法的传统习惯,让青少年从小树立正确的法制观念。我们通过“民族民间文化进校园”活动、“社会主义新农村建设示范学校”建设、“家长学校培训”等,把普法教育融入中小学和家庭教育的发展和建设中,使青少年普法教育接地气,贴近青少年,贴近家庭,结合实际,深入人心,提高了普法的效果和质量。

      四、采取形式多样,内容丰富,青少年喜闻乐见的方式进行普法教育是做好青少年法制教育的重要载体
      在普法教育活动中,我州教育系统关工委坚持实事求是、因地制宜的原则,根据各县市(区)社会经济发展不平衡的实际,采取先普及县城和中心地区,再普及城镇和条件较好地区,后普及乡村和边远地区,分步骤、分层次逐步推进的办法,制订了全州各县市(区)及各级各类学校普法教育规划。按照国家普法的五年规划,不断推进我州中小学的法制教育建设。在组织形式上,一是组织“五老”和思想政治品德课教师,协调公安、司法、法院、检察院等有关部门组成法制教育宣讲团,深入学校进行有关法律法规宣讲,举办法制宣传讲座,开办模拟法庭,以案释法,以例析法,用身边人身边事启发教育青少年认识学法用法守法的重要性;紧紧围绕如何提高青少年学生社会主义法治意识这一核心问题,解决青少年学生法治教育过程中的理论与实践问题,宣传爱国守法和文明守法的道理;发挥“五老”优势和有关部门的职能作用,针对新形势下青少年的身心特点,研究普法教育的新情况和新问题,探索提升青少年法制教育效果的新规律、新机制、新方法和新经验,积极营造良好的学法、知法、守法、用法氛围,扎实推进平安校园与和谐校园建设。二是开展学科渗透法制教育,“平安校园” 和“零犯罪学校”创建,法制进校园、进班级等活动,结合学科教学将有关法律法规知识融入课堂,引导学生树立法制观念,培养守法行为习惯。通过学习交通法规、消防知识、禁毒教育等,增强青少年的法制意识和自我保护能力。三是自己编印读本,进行法律知识宣传。州编印了《黔西南州学校安全案例选编》,各县市和中小学分别编印了适合青少年阅读学习的法律法规知识读本,分发给广大学生学习。四是开展法律知识竞赛、演讲比赛、漫画比赛、观看12348专题片、学读本写征文、出墙报墙刊、手抄报、建QQ群、集市宣传等活动,让学生参与其中,使学生在活动中受到启发和教育。五是对留守儿童、困境儿童、失足青少年等特殊群体采取特殊教育措施。通过开展“四在学校、幸福校园”活动,使寄宿制学校的留守儿童、困境儿童在学校得到很好的教育和关爱。各级各类学校均制订了关爱保护留守儿童和困境儿童的管理制度,主动对他们进行法律援助和法制知识教育,确保他们的健康成长;对失足青少年,各级教育关工委的“五老”同志采取一帮一、一帮几、几帮一的方式进行精准帮教,帮助他们悔过自新,走出阴影,重新做人。近五年来,各级关工委“五老”先后到当地看守所、劳教所等看望失足青少年两百多人次,帮教青少年三百余人。

      五、开展“零犯罪学校”创建活动,以点带面,稳步推进是我州开展青少年普法教育的重要抓手
      长期以来,我州教育系统关工委在青少年普法教育活动中,以中小学校为阵地,以青少年活动为载体,以典型示范为引导,积极推进青少年普法教育。坚持以专题活动为平台,通过抓典型、搞试点,不断向面上推广。在第一届“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动中,我州就选择了部分中小学参加活动,其中普安县地瓜小学等取得了较好的效果。2012年2月,中国关工委、司法部、中央综治办联合发出了《关于开展第二届“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动的通知》(中关工委〔2012〕3号文件),省、州关工委也出台了相应的文件,为认真贯彻国家和省、州的文件精神,加强全州青少年法制教育,建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,保护青少年合法权益,促进青少年健康成长。我州教育关工委及时制发文件,并结合教育系统实际情况提出了具体的实施意见,按照创建“零犯罪学校”和“全国青少年普法教育示范区”的基本要求,认真选择落实创建“零犯罪学校”试点校和创建“全国青少年普法教育示范区”工作。经过调查研究,最后确定了兴仁县为创建“全国青少年普法教育示范区”,兴义市延安路小学、兴仁县一中等33所中小学为创建“零犯罪学校”试点校。到2014年4月,各试点校和兴仁示范区的创建工作都取得了良好效果。7月,经全国青少年普法教育活动办公室评选,我州有33所中小学和兴仁县分别获得了中关工委、司法部、中央综治办联合颁发的“零犯罪学校”和“全国青少年普法教育示范区”荣誉奖牌。有7所单位(学校)和137名个人分别获得了先进单位及先进个人表彰,有效地推进了我州的依法治校和平安校园建设。在2015年启动的第三届“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动中,我州已有120多所中小学和3个县市参与了“零犯罪学校”和“全国青少年普法教育示范区”创建活动。全州青少年普法教育活动在总结经验的基础上,广度逐渐扩大,深度逐渐加强,参与学校和人数大量增加,普及效果越来越明显。

      六、抓宣传教育,抓实践体验,长期坚持不懈是推进我州青少年普法教育的重要任务
      普及法律知识,提高青少年法制意识是一项长期的工作,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。我州教育系统关工委从成立以来,主动按照国家“二五”普法到“六五”的规划,长期坚持不懈地把青少年法制教育作为关心下一代工作的重点,一方面努力发挥“五老”优势和作用,开展法律法规的宣传教育,让一代又一代的青少年认识普法教育的重要性,不断转变思想观念,提高法制意识;另一方面以中小学校为阵地,以青少年活动为载体,积极引导青少年参与普法教育的社会实践活动,使青少年在活动中亲身体验和感受法律知识与人们日常生活的联系,不断提高青少年学法用法守法的能力。特别是在这三届“关爱明天,普法先行”主题教育活动中,我州教育关工委一直把青少年的普法教育摆在重要位置,从宣传发动到组织队伍建设,从安排部署、资料档案整理到督促检查,从读本征订到活动的开展,从活动的进展指导到制订考核验收标准进行阶段评估,都坚持不懈地把它做好,确保每次活动都取得良好效果。
      当然,在长期的青少年普法教育活动中,我州也存在不少的困难和问题,主要表现:一是各地各学校发展不平衡,在职领导认识到位,比较重视的地方工作进度就快,普及效果就好。而领导不够重视的地方工作进展就缓慢,流于形式,没有多大效果。二是普及方法创新不够,基本还是传统的宣传教育形式,没有很好地发挥互联网和新媒体对青少年普法的重要作用。三是普及的深度和持续性有待加强,要把有关法律法规知识让青少年内化于心、外化于行,还需要进一步深化和持之以恒。四是没有专项经费,在宣传教育过程中,需要配备一定的设备和必要的经费开支,但各级教育关工委和学校都没有经费来源渠道。希望国家对少数民族地区的青少年普法教育工作给予一定的倾斜政策和经费保障,同时建议国家明确对青少年普法教育的主体责任单位,使青少年普法教育在全社会齐抓共管的基础上有一个部门牵头和承担主要任务,让青少年普法教育落到实处,取得实效。
      综上所述,我州教育系统关工委自成立以来,长期坚持重视青少年的法制教育,特别是在三届“关爱明天,普法先行”主题教育活动中,我们主动与有关部门配合,发挥“五老”优势和作用,做了大量的工作,收到了良好的效果,师生、家长和社会各界反应良好,多次受到上级有关部门的表彰。据统计,全州中小学在校学生违法犯罪率从2008年的4.5%下降至2015年的1.7%,有40%的中小学校经有关部门考核验收都已经获得了“法治校园”“文明校园”“平安校园”“无毒校园”“零犯罪学校”等荣誉称号。全州各级各类学校青少年普法教育正朝着制度化、经常化、规范化和科学化的方向发展。

 

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