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扩大“五老”队伍 凝聚“五老”力量 努力推进教育关工委工作发展

时间:2017-04-07 15:28 编辑:社区教育中心 点击:
  

                   贵州省黔西南州教育系统关工委

    我州各级教育行政部门和各级各类学校不仅建立了关工委组织,配备了强有力的领导班子,而且积极动员离退休老同志参与关工委工作,及时调整充实关工委队伍,不断扩大“五老”骨干队伍。“五老”队伍建设问题,是关工委工作的基础,更是关工委工作持续发展的力量源泉。关工委是以在职领导为主导安排工作,以“五老”队伍为主体开展活动的组织。没有“五老”的参与就不是关工委组织;没有“五老”参与的活动就不是关工委的活动。习近平总书记在中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会召开时做出重要批示。他指出,广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志是党和人民的宝贵财富。我们要弘扬“五老”精神,尊重“五老”,爱护“五老”,学习“五老”,重视发挥“五老”作用,推动关心下一代事业更好发展。他强调,各级党委和政府要关心和支持关心下一代工作,支持更多老同志参加关心下一代工作,在时代的舞台上老有所为、发光发热。习总书记的批示充分说明了党和国家对关心下一代工作的重视和对广大老同志的亲切关怀。然而,黔西南州属边远少数民族地区,由于地理条件、历史文化、经济基础、人文观念、居住分散等原因,动员“五老”加入关工委队伍,参与关工委活动的确是个重点和难点问题,因此我们教育系统各级关工委要把“五老”队伍建设作为一个重要问题进行研究。为适应全面深化改革的新形势和新常态,践行新理念,促进新发展,亟须面对现实,认真解决教育系统关工委“五老”队伍发展中存在的各种思想认识问题和具体困难,才能进一步推动教育关工委工作的持续发展。今年以来,我州教育系统关工委在全州九个县市(区)广泛开展了教育系统关工委“五老”队伍发展问题专题调研。
       各县市(区)教育关工委围绕州教育关工委拟定的调研提纲,组织有关人员深入各基层学校,从“五老”队伍参与关心下一代工作的现状,各级教育行政部门和学校贯彻落实教育部教党〔2009〕20号文件和省委黔党发〔2007〕22号文件的具体情况,各级教育行政部门和学校弘扬“五老”精神、尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”、发挥“五老”作用方面的具体措施,所在地区、学校“五老”参加关工委工作和关心下一代活动的情况及思想反映,当前发动“五老”参与关工委组织和关心下一代活动的困难和问题,对加强教育系统关工委“五老”队伍建设的意见和建议等六个方面进行了全面的调查研究。州教育关工委也先后深入到兴义、义龙、贞丰、安龙、望谟等县市(区)和部分乡镇及学校进行了调研。各县市(区)教育关工委均写出调研报告,对本辖区教育关工委组织中的“五老”队伍建设情况进行了分析和思考,为今后进一步加强“五老”队伍建设与发展奠定基础。

           全州教育系统关工委组织“五老”队伍建设基本概况
       据统计,全州已建立县市(区)教育关工委9个,大专院校校级关工委3个,系(部)级关工委19个,州直学校关工委4个,乡镇(办)教育关工委137个,中学(含中职)关工委174个,小学关工委841个,幼儿园关工委70个,民办学校关工委47个。全州教育系统有离退休人员8439人,其中参加关工委活动的有2822人,占离退休人数的33.44%。例如:兴义市有离退休人员3555人,其中退休职工1858人,退休教师1697人。但参与公办中小学、幼儿园关工委工作的“五老”人员仅有1036人,占“五老”总数的29.14%,占退休教师总数的61.05%。安龙县有退休教师924人,参加关工委活动的退休教师有356人,占38.5%,其中“五老”骨干(经常参加活动者)295人,占31.9%。以上数据说明:许多退休教师都参加了学校关工委的活动,但还有很大的潜力可挖掘。

           我州教育系统关工委组织“五老”队伍建设方面的主要特色
       在长期的工作实践中,我州各级教育关工委结合实际,积极探索符合少数民族地区教育系统关心下一代事业的方法:一是逐步贯彻落实了教育部教党〔2009〕20号文件和省委黔党发〔2007〕22号文件精神。全州各县市(区)、各乡镇教辅站、各级各类学校均建立了以在职领导为主导,“五老”队伍为主体的关工委组织,并围绕党政工作中心、配合主渠道开展内容丰富的青少年思想教育活动。教育系统关工委组织健全,领导到位,专人负责,建立制度,有专门的办公场所,有必需的经费保障,已形成有效的工作网络。大多数县市(区)已将关工委工作纳入党政议事日程,纳入精神文明建设总体规划,纳入目标绩效管理考核。二是抓机制创新,建立“五抓四有两促进”的长效机制。“五抓”,即抓班子、抓队伍、抓制度、抓载体、抓典型。在关工委工作中,领导班子和骨干队伍建设是关键,制度建设是保证,载体活动是内容,树立典型是引路。我州各级教育行政部门和各级各类学校不仅建立了关工委组织,配备了强有力的领导班子,而且积极动员离退休老同志参与关工委工作,及时调整充实关工委队伍,不断扩大“五老”骨干队伍。在加强组织队伍建设的同时,不断健全和完善各种规章制度,结合实际每年开展几项教育活动,大力宣传先进典型,以点带面,推进整体工作。“四有”,即有一套健全的组织网络和制度,这是关工委顺利开展工作的组织保证;有一批无私奉献的“五老”骨干,这是关工委争先创优的力量源泉;有一届届重视支持关工委工作的党政领导,这是激励关工委奋勇前进的坚强后盾;有一个人员稳定、工作高效的办公室,这是确保关工委工作正常运转的中枢机构。“两促进”,即促进在职领导的“主导作用”和促进“五老”队伍的“主体作用”,只有在职领导的“主导作用”发挥好了,才能保证激励老同志在关工委工作中充分发挥“主体作用”;只有在职领导的“主导作用”和“五老”队伍的“主体作用”都发挥好了,并形成有机整体,相互促进,才能使关工委工作得到健康持续的发展。三是抓学习培训,提高关工委队伍的政治业务素质。关工委“五老”队伍是个动态群体,流动性较大,学习培训很重要。近几年我们组织到省内外培训学习、参观考察的关工委“五老”人员达50多人次;州及各县市举办关工委“五老”人员培训班20多期,参加学习培训人员2700多人次。兴义市每年都要开展一次教育关工委干部和“五老”人员培训,参加培训人员均在200人以上。四是积极推动“五好”基层

        关工委组织建设。以“五好”关工委的评估验收为措施,推动关心下一代工作全面发展。全州先后表彰了“五好关工委”先进集体125个,先进个人88名(其中“五老”人员52名)。目前,我州教育系统各级各类学校关工委1202个,已经达标验收挂牌的“五好”基层关工委794个,占全州各级各类学校关工委组织的66.1%。仅2016年全州验收达标挂牌的“五好”基层关工委就有178个,其中兴义市有42所学校,普安县有23所学校,义龙新区有16所学校,晴隆县有17所学校,册亨县有12所学校,兴仁县有27所学校,贞丰县有14所学校,望谟县有22所学校,安龙县有5所学校。五是拓宽“五老”来源渠道,扩大关工委组织队伍。我们首先在边远村校实行“村校联合关工委”,解决边远学校没有退休教师的问题,兴义、望谟、贞丰、普安、义龙新区都有这种做法;其次是以教师退休协会为平台,实行关工委和退休协会“两结合”的方式,动员“五老”参与关工委工作,贞丰县工作开展效果较好;再次是提倡聘用新“五老”,把民间老艺人、寨老等纳入“五老”队伍,九个县市(区)都有这种情况。通过以上形式,我州90%以上的教育关工委都有“五老”人员参加,少的1至2人,多的达到6至10人,形成了我州教育系统关工委“五老”队伍建设的基本特点。

           目前我州教育系统关工委组织“五老”队伍建设存在的问题和困难
        从各县市(区)教育关工委的调研报告和州教育关工委深入基层调查研究的情况来看,我州教育系统关工委的“五老”队伍建设还存在不少的问题需要解决,还有不少的困难需要克服。主要表现有:一是对关工委组织重要性的认识有待进一步提高。有些单位和领导对关工委组织的重要性和必要性认识不足,对关工委组织建设文件的学习宣传,基本是关工委“自学自用”,对关工委日常工作有“缺位”“不到位”的现象;部分学校领导还存在“关工委工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的思想,对关工委工作重视不够。二是工作发展不平衡。有的县市(区)和学校在职领导比较重视、支持关工委工作,“五老”作用发挥得好,工作进展就快,工作效果明显。但有些地方由于领导重视不够,各项工作开展难度较大,“五老”队伍力量薄弱,结构单一,有名无实,工作无特色,甚至有些学校关工委组织没有“五老”参与,组织机构形同摆设,流于形式。三是关工委工作的体制机制还不够健全。各级各学校虽然都建立了关工委组织,制订了有关制度,但有些单位没有完全落实到位,文件要求对坚持日常工作的“五老”人员给予适当补贴,基层学校不能落实,退休老同志没有通讯、交通补贴,费用自理,参加活动有许多实际困难。改进工作乏力,每当政府换届,人事变动,关工委的工作便会“事因人兴,功随人走”,难以为继,起落很大,没能体现制度的保障。四是“五老”队伍有“青黄不接”的现象。各级教育关工委“五老”人员中,大多是5至10年前退休的老同志,新近退休的不多。有些“五老”退休后随子女迁居外地,往返路程远,不方便开展工作;有些“五老”人员虽然身体、精力、能力等符合任职条件,但受家庭条件限制,无法加入学校关工委队伍;有些“五老”人员年龄偏大,体弱多病,身体素质欠佳,不能胜任关工委工作;还有些新近退休人员,觉得辛苦工作了几十年,应该休息了,不愿意再出来工作。“五老”参与率不高,“五老”人员特别是刚退下来的老同志参加面还不广,给关工委的持续发展带来危机。五是对教育部党组教党〔2009〕20号和省委黔党发〔2007〕22号文件精神的贯彻落实没有完全到位。有的单位保障设施不够健全,关工委活动场所、办公设备、办公经费问题没有得到切实解决,学校聘请的“五老”人员,基本无经济待遇,因无上级政策规定,学校无法实施补助,经费开支没有明确渠道;有些单位关工委办公室工作人员全是兼职,人员少、事务多,影响了工作的开展等
。六是“五老”人员培训学习、相互交流的机会少。有些老同志从事关工委工作以来,从未参加过上级部门组织的关工委培训学习活动。

           对教育系统关工委组织“五老”队伍发展问题的思考和建议
       通过调研,我们认为:对关工委组织建设的再认识,激励“五老”人员充分发挥“主体”作用,与时俱进地创新工作方式,全面贯彻执行关工委的工作方针,应该在实际工作中深化理论探讨,及时解决基层工作中的实际困难,才能防止“立足基层、注重实效”落空。要真正使各级关工委“有位”,让热心关工委工作的“五老”积极“有为”,这样,才能确保关工委的组织建设持续健康发展。一是要进一步抓好关工委工作重要性的宣传。充分利用各种有效形式,宣传关工委工作的重要作用,让各级在职干部和离退休教师提高对关心下一代工作的认识,从思想上明确关工委组织建立的必要性,动员更多的“五老”加入关工委组织。二是要抓好教育部党组教党〔2009〕20号文件和省委黔党发〔2007〕22号文件精神的贯彻落实。进一步使“三纳入一列入”落到实处,即将关工委工作纳入党政议事日程,纳入精神文明建设总体规划,纳入目标绩效管理考核,经费列入同级财政预算。同时还要解决好人员、设备、办公场所等必要条件。三是要开辟“五老”队伍发展的新渠道。面临目前“五老”队伍人员不足的问题,各级党政和教育行政部门应该引起重视,一方面要做好新近退休干部及教职工的思想工作,动员更多的“五老”加入关工委组织,参与关心下一代活动;另一方面除了动员党政机关企事业单位退休人员外,还应该动员村(街道)有一定素质、能力和威望的寨老、族老、艺人、复退军人、私营企业老板等参加关工委队伍;还要把关工委组织与教师退休协会、老年协会、老年大学、民间艺术团体等结合起来,借助其他组织活动的平台,扩大关工委队伍的有生力量。四是要落实关工委及“五老”活动的工作经费。巧妇难为无米之炊,没有经费支撑,什么工作也做不成。关工委工作的特点是工作主体在基层、工作对象在基层、工作活力看基层、工作任务落实靠基层、工作效果体现在基层。要到基层开展工作就需要有一定的经费,所以各级组织应该按照有关文件精神,明确关工委活动经费的开支渠道,根据关工委活动的需要,适当安排一定的公用经费,确保关工委活动的正常运行。对在关工委担任主要领导且坚持日常工作的老同志,应该给予一定的津贴补助,明确补助标准,列入县级财政预算和教育局专项经费支出,以便基层组织落实“五老”人员待遇,更好地调动“五老”的积极性,推动教育关工委工作的持续发展。五是要加强“五老”队伍的学习培训。各级教育行政部门应该把关工委干部和“五老”人员的学习培
训纳入师资培训的总体规划,为“五老”学习党和国家的方针政策,了解社会发展形势,掌握关工委工作思路和方法,提高工作能力和水平提供机会和平台。

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