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关于社区与学校关系的新认识

时间:2009-03-09 09:01 编辑:社区教育中心 点击:
  

●教育部关工委社区教育中心  关   宣

 

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”要“实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。随着社会主义市场经济的发展和社会主义新农村建设取得重大进展,城乡社区在经济社会发展中的地位越来越重要。社区建设以中国特色社会主义理论体系为指导,贯彻落实科学发展观,在加强和改进社区服务工作中,推进社区教育服务,建设全面学习、终身学习的学习型社会,促进现代化国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成。通过社区教育的建设与发展,把社会建设中“学有所教”的目标落实在社区。

社区教育是学习型社会的基础,中小学是重要的组成部分。社区要充分调动各方力量,整合教育资源,对社区成员进行多层次的教育,提高成员素质和生活质量,促进成员和社区的可持续发展。中小学是重要的驻区单位,是国民教育体系的义务教育阶段,是孩子终身发展的基础。社区要为中小学和青少年教育提供服务,中小学教育对社区建设具有举足轻重的作用。社区建设发展离不开学校,学校教育改革需要一个和谐、健康、优化的社会环境,也离不开社区的关怀、支持、帮助。必须从社会建设的大局重新审视社区与学校的关系,提高认识,采取措施,促进互动,优势互补,创新协作,形成合力,共建双赢。从现有的政策、法规和实际状况来认识社区和学校间的关系。

 

先谈社区对学校的重要性。

一是九年义务教育。《义务教育法》第十三条规定:“居民委员会和村民委员会协助政府做好工作,督促适龄儿童、少年入学。”《未成年人保护法》关于“未成年人享有教育权”,国家、社会、学校和家庭要尊重和保障。可以说贯彻执行《义务教育法》离不开社区的参与。

二是素质教育。《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中明确,实施素质教育“应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面,在不同阶段和不同方面,应当有不同的内容和重点,相互配合,全面推进”。这是教育事业一场深刻变革,是事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。社区教育应结合实际情况,配合学校,创造性地把素质教育落实到社区。

三是未成年人思想道德建设。首先,按《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中要求的精神,城乡社区(街道、乡镇、居委会、村委会)和一切基层组织要切实担负起加强和改进未成年人思想道德建设的社会责任,积极营造有利于未成年人成长的社区环境、社区风尚、社区文化,打造优秀的社区品格,把工作扎扎实实落实到社区。其次,未成年人思想道德建设的教师队伍、管理队伍、辅导员队伍和“五老”队伍等四支工作队伍,都在社区中,社区的组织领导、制度建设、队伍建设是极其重要的。同时,建立社区少工委,矫治帮助有不良行为的未成年人。再次,公民教育。胡锦涛同志在十七大报告中指出:“加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”中国已进入了公民社会时代,培养公民意识、公民道德,引导公民以社会主义核心价值体系为指导,积极而负责地参与国家社会公共生活,以社会发展、服务社会为己任,承担起自己的权利、义务,是学校、社会教育的共同诉求。社区教育是推动未成年人社会化、步入公民社会的启蒙和基础。汶川大地震中青少年表现出来的公民意识、主人精神和英雄气概就是传统美德与时代精神的完美结合。

四是课程改革。全面推进素质教育就是要促进学生综合素质提高,培养学生主动学习全面发展。为此,就要进行课程改革。课程综合化拓展了学习空间、学习内容,改变了学习方式,特别是品德与社会、综合课程、实践活动课程、社区服务等,都离不开社区,离不开社区教育和学习型社区的建设。

五是构建和谐校园和校园文化。社会和谐是中国特色社会主义本质属性,是贯彻落实科学发展观的内在要求。和谐校园是和谐教育理念的载体,和谐校园是社会和谐基本组成部分。和谐校园的建设是一个长期积累的过程,除校园内部关键因素外,还有一个内和外顺的问题。外顺就是学校与家庭、驻区单位、社区组织关系的和谐顺畅,互动互助,优势互补,互利共赢。这是构建和谐校园必备因素,也是校内和谐、胸怀开放、具有亲和力的体现。校园文化是和谐校园的灵魂。校园文化建设既受社会文化的影响,又受具有地域文化特色的社区文化的制约。存在决定意识,转型社会的各种思潮、社会风气、社区品格等对校园文化的影响、渗透必须正视,要以我为主客观分析,积极应对。社区对学校建设发展的重要性还可以从更宽泛的角度分析、认识,重视发挥社区教育的作用既是社区领导者的责任,也是学校校长的责任。

 

再谈谈学校对社区的重要性。

一是党的十七大报告把教育放到“以改善民生为重点的社会建设”之中,教育是民族振兴的基石,必须优先发展教育,建设人力资源强国。人民群众把对下一代的期望,寄托在学校教育上,社区教育的发展离不开学校的支持、帮助,办好人民满意的教育,是教育平等、教育均衡发展的必然要求,也是社会建设、改善民生的关键举措。

二是学校在社区科普、文化、体育、卫生、信息建设中具有重要的作用。学校的科普、文化、体育、卫生、信息普及教育水平,发展的水准,活动的品位,都直接影响社区风尚、科学精神、文明素养、生活习俗,这里既有学校教育的辐射影响,也有中小学生传播、扩散的作用。

三是按社区建设有关政策要求,社区要发掘资源优势,做到资源共享。学校的文化、体育、图书等设备,在保证教学前提下,向社区群众开放,充分发挥设备功能。学校应主动与社区互动协商,资源共享,良性衔接。

四是社区各类群众自治组织建设和志愿者队伍建设,这两个方面学校都有优势和潜力。老教育工作者是社区一支主要队伍,学生志愿者服务社区与道德实践都具有我参与、我奉献、我快乐的志愿者的条件。学校应积极组织发动壮大志愿者队伍并给予支持帮助。

五是学校的安全、法制和环保教育的成效也直接影响社区的公民意识、责任意识、自律意识和环保意识,推动守土有责的群防群治。汶川大地震的深刻启示之一是学校和社区要紧密合作,增强忧患意识,加强抗风险教育,提高抗拒各种风险的能力。在学校与社区的关系中,学校更应主动发挥自身优势,为社区建设、社区教育作出应有的贡献。

社区与中小学的密切关系和良性互动是现代社会建设发展规律,是基础教育融入社会的必然趋势。学校不能游离于社区之外关门办学,社区建设发展也离不开学校的参与支持。学校主动融入社区可以获得更广阔的发展时空,提高学校生机、活力。社区把学校纳入社区建设发展之中,不仅可以调动学校服务社区建设的意识,还可以带动驻区单位广泛参与,整合人力和资源,形成合力,提高社区自治能力,提高社区育人功能,满足社区群众对社区教育的需求,为办人民满意的教育,为建立一个和谐型、友好型、学习型的社区,齐心协力,共同奋斗。

 

 

 

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